滨州：厚植投资兴业沃土 营商环境持续优化
滨州秉持“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，对标先进，奋力攻坚。张丹丹摄影 良好的营商环境是城市发展的核心竞争力，充满活力的营商环境能够为企业发展提供和煦的阳光、温润的雨露和肥沃的土壤。近年来，滨州秉持“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，对标先进，奋力攻坚，全面打造“‘滨’至如归、‘州’到服务”的“滨周到”营商环境品牌，营商环境持续优化，实现高质量的“双招双引”，迸发出强劲的发展活力，展现出强大的城市竞争力。 聚焦企业全生命周期需求，倾力打造“让企业和企业家舒服”的营商环境 只有高质量“双招双引”，才能推动高质量发展。“双招双引”实质是资源要素再流动的过程，哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。营商环境已取代过去的优惠政策，成为招商引资的关键。 为推动营商环境建设高效运行，我市成立由市委书记任组长、市长任第一副组长、有关市领导任副组长的市持续优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，顶格协调、顶格推动全市营商环境建设工作。 我市在全省率先成立营商环境建设监督局、营商环境建设服务中心，建立“营商局+中心+专班”三位一体工作模式，确保各项工作有章可循、规范运行。 围绕服务企业全生命周期，我市出台《优化营商环境创新突破行动实施方案》等政策文件，确定了全年优化营商环境的任务书、时间表和“施工图”，全面打造市场化法治化国际化的一流营商环境。召开全市深化“放管服”改革打造“滨周到”品牌动员会议，发出优化营商环境“动员令”，倾力打造“让企业和企业家舒服”的营商环境。各级各部门主要负责同志把优化营商环境作为“一把手工程”，建立专门机构，定期组织推进，抓好工作落实。 全市上下一心，聚焦企业全生命周期需求，从环境入手、从改革发力，在提“速度”、升“温度”、增“亮度”上下功夫，当好最佳引路人和服务员。2021年1—11月份，全市实有市场主体增长9.83%。其中，实有企业14.19万户，增长16.27%。2021年1-10月份，增值税发票开票户数8.11万户，增长21.47%，开票金额1.28万亿元，增长29.34%。市场主体活跃度达到75%，分别高于全国、全省5个、1.34个百分点。 推动要素配置提“速度”，让企业家感受到更显著的“舒适感”“提速感” 我市“五院十校N基地”全域创新版图正在塑成。田军摄影 立足“双型”城市定位，我市将服务企业的出发点和落脚点，归于集聚创新资源、放大科创优势，推动企业添动力、提质效。我市完善“要素跟着项目走，要素跟着创新走”机制，推动资源要素向高产园区、高端产业、优质企业集聚，让企业家感受到更显著的“舒适感”“提速感”。 两年来，我市坚定不移“搭平台、集要素、做生态、搞服务”，“五院十校N基地”全域创新版图正在塑成，应用型创新高地强势崛起，服务企业的赋能增势、集聚辐射效应更加显著，成为激活企业创新发展的“源头活水”。 我市聚焦初创型科技企业，发挥科技成果转化贷款、知识产权质押融资等作用，提供强大金融支持。聚焦科技型中小企业，为企业提供全要素的创新服务平台，支持原始创新产品市场验证、应用推广。聚焦科技型领军企业，“一企一策”量身定制扶持政策，让企业在科技创新中唱主角、挑大梁。 2021年，全市大型工业企业研发机构实现全覆盖，科创活力迸发，让很多企业变身创新主体，尝到了成功的甜头，坚定了科创的信心。魏桥创业集团实现由“创业魏桥”向“创新魏桥”“科技魏桥”的华丽转身，带动全市高端铝占比达到63.6%，三年提高了38.7个百分点，高端铝国家高新技术产业化基地、国家新型工业化示范基地已经成型起势。京博控股集团投资221亿元建设绿色化工和高性能材料项目，从单一炼化产业向新材料新能源产业协同发展转型升级，“新京博”闪亮登场。 为企业创新配置最优质的资源要素，滨州构建起涵盖土地、资金、技术、数据等各种要素的高质量供给体系。我市在全省率先推行“标准地”出让改革，推动项目“拿地即开工”。“亩产效益”评价改革工作2021年上半年列全省第1位。 推动政务服务升“温度”，让企业家站得更高、走得更远、感受更深 “帮办代办服务点入驻园区真是太方便了，工作人员全方位的帮办服务让我深受感动。”近日，拿到营业执照的山东万恒元祥汽车配件有限公司负责人吕女士激动地说。邹平市在企业产业园区内设立“亲商驿站”，派驻驻点帮办专职服务队，通过开展专员与专班结合、坐班与上门结合、线上与线下结合的“三结合”帮办服务，让企业需求“不出园”即可得到满足。 我市全面提升营商环境服务能级，推进企业开办便利化，企业开办实现从“最多跑一次”向“零见面”、从“一张表单”向“零材料”、从“一日办结”向“零等待”的三个转变。加速推广电子营业执照、电子印章，实现电子材料“扫码签章”“跨域用章”。出台国内首部工程建设项目并联审批地方性法规，在全省率先实现施工图审查与消防、人防、技防等“多审合一”，在全省领先推出不动产首次登记“验收即办证”。构建全省首家网上“中介超市”，在全省率先实现中介项目发布、选取、评价全程网办。深化招标投标领域监管机制创新，实现对招标投标市场主体的动态评价。 一年来，我市全力践行服务企业宗旨，升级完善“滨州惠企通服务平台”，集惠企政策精准推送、落实评价、诉求办理、政策讲堂等功能于一体，为企业提供一站式政策服务。创新实施“六个一”服务企业活动，深入企业、走进车间，宣讲惠企政策，解决发展问题，助力企业茁壮成长。在全省率先梳理发布惠企政策“免申即享”事项清单，符合条件的企业可免予申报、直接享受政策，由企业“上门找政策”变为政府“上门送政策”。创新开展惠企政策落实“三评”，推动各级奖补类资金按时拨付到位，打通政策落实“最后一公里”。畅通政企沟通渠道，上线滨州营商效能监督平台，聘任营商环境特邀监督员，建立50家营商环境效能监测点，开展政企沟通面对面活动，切实为企业纾难解困，为打造优质营商环境保驾护航。 广大企业家顺应时代大势，担当创新重任，共同推动现代化富强滨州建设巩固成势、塑成胜势。全市上下真正把企业家当作自己人，用心、用情、用力培厚企业家成长沃土，做企业创新发展最坚定的支持者，让企业家站得更高、走得更远、感受更深。 推动城市品质增“亮度”，为企业带来更多城市品牌的溢出效应 城市的发展是产城人相互融合促进的过程，产业是基础、人才是根本，城市是最大的平台。 近年来，市委、市政府加快推进现代化富强滨州建设，城市发展按下“加速键”，树牢改革思维，践行民生至上，坚持品质提升与空间布局并举、存量提质与增量调整并重，城市建设日新月异、城市品质持续提升。 “滨州这几年变化很大，尤其是城市环境和城市气质，比以前更亮丽了，也更现代化了。”老家滨州的桑先生从省城某大学毕业后去了上海工作，后来回滨州创业。桑先生所说的仅仅是直观感受，背后却是滨州城市品质的大幅度提升。 我市国有企业助推了城市品质提升，走出了参与经营城市的“国企改革实践”；将世界高端铝业峰会、渤海科创发展大会做成行业、城市品牌；推进全民健康文化中心、新会展中心、黄河中央生态公园、室内植物馆、南海湿地和城市综合体建设，进行全方位的城市“精装修”，“智者智城”的承载力、辐射力和影响力不断增强。 滨州用匠心打造“品质城市”，构建了城市空间“新格局”，厚植了城市运行“新优势”，重塑了城市人居“新环境”，打造了公园城市“新形态”，提升了城市能级“新高度”，形成了城市发展“新理念”，为城市发展注入更多幸福宜居的内涵，为企业带来更多城市品牌的溢出效应，让生活在这座城市的人住得舒心、干得顺心、发展称心，让滨州始终成为企业家的成功地、向往地。 征途漫漫，惟有奋斗。全市上下将持续深入实施营商环境改革创新，用一点一滴、久久为功的实际行动，为企业发展营造更加优越的营商环境，真正让企业家来得放心、投得舒心、干得有信心，不断创造新的业绩。
